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新開藥店取消籌建審批、間距限制 行業春天還是競爭加劇?
2020-11-19行業資訊

內容源自 新京報

國務院辦公廳日前印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》(以下簡稱《分工方案》)中提及,對只經營乙類非處方藥的零售企業審批實行告知承諾制,推動取消藥品零售企業籌建審批等。實際上,遼寧、浙江、陜西等多地此前已明確取消零售藥店籌建審批、藥店間距限制等。

中國醫藥人俱樂部創始人錢立正指出,在國家精簡審批環節、鼓勵連鎖化的大背景下,單體藥店的數量將被進一步壓縮,大型連鎖藥店迎來更好發展期。

實施“告知承諾制”讓新開藥店變簡單

原先要取得乙類非處方藥經營資質,要通過籌建審批、材料審核、現場驗收、系統審批等程序才能發證,企業需要一遍遍準備資料等待審核,如今只要資料完整,企業就能當場領取《藥品經營許可證》,開辦時間大幅縮短。

實際上,在全國性政策出來之前,已經有多地在試點“告知承諾制”,取消籌建審批。深圳市早在2016年就開始試點告知承諾制,行政機關在辦理許可審批時,將法定的條件一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知條件的,行政機關不再索要有關證明,或不再進行現場核實。據深圳市市場監督局發布的數據顯示,今年1月-6月初,約7000余家藥店通過承諾制辦理經營許可證。

去年12月5日,據昆明信息港發布的信息顯示,一心堂辦事員在昆明西山區政務服務中心不到1小時就拿到《藥品經營許可證》,此前需要等60天。

今年3月,遼寧省藥監局發布公告,取消藥品經營企業(藥品批發、零售企業)申請《藥品經營許可證》中的籌建審批,新開辦藥品經營企業,符合申請條件的可直接申請核發《藥品經營許可證》。

“間距限制”歸零,惡性競爭難以避免

新開店程序簡化的同時,開辦藥店的“間距限制”等將在全國各地取消。以前為防止藥店扎堆經營,包括北京、上海、天津等在內的多地曾對藥店的選址間距提出要求,從50米-350米不等。

“現在新開辦藥店沒有距離要求,開藥店可以門對門,很多時候惡性競爭難以避免。”武漢一家中小型連鎖藥店相關負責人告訴新京報記者,間距限制其實是一種保護機制,零距離反而導致蜂擁而至,讓很多藥店扎堆。而老百姓大藥房董事長謝子龍則認為,設限其實就是保護落后,優勝劣汰才能對藥企提出更高要求。

“應該由市場競爭來決定,而不是距離限制。”中國醫藥人俱樂部創始人錢立正指出,按發達國家標準,每6000人有一家藥店,藥店才能有利潤,我國每3000就有一家藥店在服務,在有些地方,如沈陽2018年的數據顯示,每2250人就有一家藥店在服務。今年受疫情影響,線上銷售猛增,很多地方在積極開展網訂店送,打通購藥“最后一公里”,但有的地方“網訂店送”政策只對連鎖藥店開放,以鼓勵連鎖化。“整體的大方向來看,單體藥店確實處于劣勢。”錢立正說。

開店更容易,做活店面、市場才是關鍵

開店容易守店難,在藥店開業審批提速同時,不少藥店因租金壓力、顧客稀少、利潤微薄等原因,不但并未發展新店,就連很多已有的店面都難以為繼、陸續閉店。

錢立正認為,開店雖然變簡單,但如何做活店面、市場才是關鍵。如果服務能力提不上去,就會在競爭中處于劣勢,只能在夾縫中生存或者倒閉。近年來,國家針對藥店行業出臺很多政策,我國藥店數量不斷在增加,但對增量的貢獻主要來自于大型連鎖藥店。有了資本的介入,大型連鎖藥店對市場的布局增速,促使藥店數量增長。對于中小型連鎖藥店尤其是單體藥店而言,則面臨轉賣甚至倒閉的可能。

“政府希望藥店連鎖化以便于管理,政策上鼓勵藥店連鎖化,前幾年單體藥店的占比還高于連鎖藥店,現在已經基本持平。”錢立正指出,與連鎖藥店相比,單體藥店的運營受老板、店長個人的能力影響,在資金、服務能力、采購話語權等方面處于劣勢,數量將被進一步壓縮。

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